中華人民共和國國務(wù)院令?
第786號
《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》已經(jīng)2024年6月26日國務(wù)院第35次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。
總理 李強 ??
2024年7月10日 ??
中華人民共和國保守國家秘密法實施條例
（2014年1月17日中華人民共和國國務(wù)院令第646號公布 2024年7月10日中華人民共和國國務(wù)院令第786號修訂）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條 堅持和加強中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密（以下簡稱保密）工作的領(lǐng)導(dǎo)。
中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國保密工作，負責(zé)全國保密工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。
地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)保密工作，按照中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保密重大事項和重要工作，督促保密法律法規(guī)嚴格執(zhí)行。
第三條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作?？h級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。
第四條 中央國家機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實際情況制定或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。
第五條 國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機關(guān)、單位）不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。
第六條 機關(guān)、單位實行保密工作責(zé)任制，承擔(dān)本機關(guān)、本單位保密工作主體責(zé)任。機關(guān)、單位主要負責(zé)人對本機關(guān)、本單位的保密工作負總責(zé)，分管保密工作的負責(zé)人和分管業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對保密工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作人員對本崗位的保密工作負直接責(zé)任。
機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強保密工作力量建設(shè)，中央國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機構(gòu)，配備專職保密干部，其他機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機構(gòu)或者指定人員專門負責(zé)保密工作。
機關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的配備。
省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動保密科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，促進關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。
第八條 保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本級預(yù)算。機關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本機關(guān)、本單位的年度預(yù)算或者年度收支計劃。
第九條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。干部教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同保密行政管理部門履行干部保密教育培訓(xùn)工作職責(zé)。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保密教育納入教學(xué)體系。教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動保密教育納入國民教育體系。宣傳部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鼓勵大眾傳播媒介充分發(fā)揮作用，普及保密知識，宣傳保密法治，推動全社會增強保密意識。
機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機關(guān)、本單位工作人員進行保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)、保密形勢任務(wù)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范、保密違法案例警示等方面的教育培訓(xùn)。
第十條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善激勵保障機制，加強專門人才隊伍建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)和裝備配備，提升保密工作專業(yè)化能力和水平。教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強保密相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)和支持。
第十一條 對有下列表現(xiàn)之一的組織和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：
（一）在危急情況下保護國家秘密安全的；
（二）在重大涉密活動中，為維護國家秘密安全做出突出貢獻的；
（三）在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的；
（四）及時檢舉泄露或者非法獲取、持有國家秘密行為的；
（五）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即采取補救措施，避免或者減輕危害后果的；
（六）在保密管理等涉密崗位工作，忠于職守，嚴守國家秘密，表現(xiàn)突出的；
（七）其他在保守、保護國家秘密工作中做出突出貢獻的。
第二章 國家秘密的范圍和密級
第十二條 國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項范圍）應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項的名稱、密級、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級。
保密事項范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時調(diào)整。制定、修訂保密事項范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機關(guān)、單位和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>
第十三條 有定密權(quán)限的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項范圍，制定國家秘密事項一覽表，并報同級保密行政管理部門備案。國家秘密事項一覽表應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密事項范圍及時修訂。
第十四條 機關(guān)、單位主要負責(zé)人為本機關(guān)、本單位法定定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以明確本機關(guān)、本單位其他負責(zé)人、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人或者其他人員為指定定密責(zé)任人。
定密責(zé)任人、承辦人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項范圍，掌握定密程序和方法。
第十五條 定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國家秘密確定、變更和解除工作，指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的定密工作。具體職責(zé)是：
（一）審核批準承辦人擬定的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；
（二）對本機關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進行審核，作出是否變更或者解除的決定；
（三）參與制定修訂本機關(guān)、本單位國家秘密事項一覽表；
（四）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，并按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。
第十六條 中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市級機關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位申請，在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。
無法按照前款規(guī)定授權(quán)的，省級以上保密行政管理部門可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機關(guān)、單位申請，作出定密授權(quán)。
定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進行監(jiān)督。被授權(quán)機關(guān)、單位不得再授權(quán)。
中央國家機關(guān)、省級機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的定密授權(quán)，報國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市級機關(guān)作出的定密授權(quán)，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。
第十七條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報定密責(zé)任人審核批準，并采取相應(yīng)保密措施。
機關(guān)、單位對應(yīng)當(dāng)定密但本機關(guān)、本單位沒有定密權(quán)限的事項，先行采取保密措施，并依照法定程序，報上級機關(guān)、單位確定；沒有上級機關(guān)、單位的，報有定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。
機關(guān)、單位確定國家秘密，能夠明確密點的，按照國家保密規(guī)定確定并標注。
第十八條 機關(guān)、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項或者辦理其他機關(guān)、單位確定的國家秘密事項，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所執(zhí)行、辦理的國家秘密事項的密級、保密期限和知悉范圍派生定密：
（一）與已確定的國家秘密事項完全一致的；
（二）涉及已確定的國家秘密事項密點的；
（三）對已確定的國家秘密事項進行概括總結(jié)、編輯整合、具體細化的；
（四）原定密機關(guān)、單位對使用已確定的國家秘密事項有明確定密要求的。
第十九條 機關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事項范圍的規(guī)定確定具體的保密期限或者解密時間；不能確定的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。
國家秘密的保密期限，自標明的制發(fā)日起計算；不能標明制發(fā)日的，確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員，保密期限自通知之日起計算。
第二十條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機密級以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第二十一條 國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品（以下簡稱密品）的明顯部位應(yīng)當(dāng)作出國家秘密標志。國家秘密標志應(yīng)當(dāng)標注密級、保密期限。國家秘密的密級或者保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時對原國家秘密標志作出變更。
無法作出國家秘密標志的，確定該國家秘密的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員。
第二十二條 機關(guān)、單位對所確定的國家秘密，認為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時解除或者變更。
機關(guān)、單位對不屬于本機關(guān)、本單位確定的國家秘密，認為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，可以向原定密機關(guān)、單位或者其上級機關(guān)、單位提出建議。
已經(jīng)依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機關(guān)、單位按照國家有關(guān)規(guī)定進行解密審核。
第二十三條 機關(guān)、單位被撤銷或者合并、分立的，該機關(guān)、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機關(guān)、單位負責(zé)；沒有相應(yīng)機關(guān)、單位的，由其上級機關(guān)、單位或者同級保密行政管理部門指定的機關(guān)、單位負責(zé)。
第二十四條 機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機關(guān)、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時糾正；上級機關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時通知其糾正，也可以直接糾正。
第二十五條 機關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項范圍沒有規(guī)定的不明確事項，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10個工作日內(nèi)報有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)擬定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；其他機關(guān)、單位擬定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。
保密行政管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時報國家保密行政管理部門備案。
第二十六條 機關(guān)、單位對已確定的國家秘密事項是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機關(guān)、單位提出異議，由原定密機關(guān)、單位作出決定。
機關(guān)、單位對原定密機關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）確定為絕密級的事項和中央國家機關(guān)確定的機密級、秘密級的事項，報國家保密行政管理部門確定；
（二）其他機關(guān)、單位確定的機密級、秘密級的事項，報省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報國家保密行政管理部門確定。
在原定密機關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)按照主張密級中的最高密級采取相應(yīng)的保密措施。
