中華人民共和國國務(wù)院令?
第786號
《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》已經(jīng)2024年6月26日國務(wù)院第35次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。
總理 李強(qiáng) ??
2024年7月10日 ??
中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例
（2014年1月17日中華人民共和國國務(wù)院令第646號公布 2024年7月10日中華人民共和國國務(wù)院令第786號修訂）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱保密法）的規(guī)定，制定本條例。
第二條 堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對保守國家秘密（以下簡稱保密）工作的領(lǐng)導(dǎo)。
中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)全國保密工作，負(fù)責(zé)全國保密工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。
地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)保密工作，按照中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保密重大事項(xiàng)和重要工作，督促保密法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。
第三條 國家保密行政管理部門主管全國的保密工作。縣級以上地方各級保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導(dǎo)下，主管本行政區(qū)域的保密工作。
第四條 中央國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)管理或者指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作，監(jiān)督執(zhí)行保密法律法規(guī)，可以根據(jù)實(shí)際情況制定或者會同有關(guān)部門制定主管業(yè)務(wù)方面的保密規(guī)定。
第五條 國家機(jī)關(guān)和涉及國家秘密的單位（以下簡稱機(jī)關(guān)、單位）不得將依法應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)確定為國家秘密，不得將涉及國家秘密的信息公開。
第六條 機(jī)關(guān)、單位實(shí)行保密工作責(zé)任制，承擔(dān)本機(jī)關(guān)、本單位保密工作主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人對本機(jī)關(guān)、本單位的保密工作負(fù)總責(zé)，分管保密工作的負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工作人員對本崗位的保密工作負(fù)直接責(zé)任。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密工作力量建設(shè)，中央國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備專職保密干部，其他機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密工作需要設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)或者指定人員專門負(fù)責(zé)保密工作。
機(jī)關(guān)、單位及其工作人員履行保密工作責(zé)任制情況應(yīng)當(dāng)納入年度考評和考核內(nèi)容。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的配備。
省級以上保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)推動保密科學(xué)技術(shù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵保密科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)工作，鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用。
第八條 保密行政管理部門履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級預(yù)算。機(jī)關(guān)、單位開展保密工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)、本單位的年度預(yù)算或者年度收支計(jì)劃。
第九條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的保密宣傳教育。干部教育培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)會同保密行政管理部門履行干部保密教育培訓(xùn)工作職責(zé)。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將保密教育納入教學(xué)體系。教育行政部門應(yīng)當(dāng)推動保密教育納入國民教育體系。宣傳部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鼓勵(lì)大眾傳播媒介充分發(fā)揮作用，普及保密知識，宣傳保密法治，推動全社會增強(qiáng)保密意識。
機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機(jī)關(guān)、本單位工作人員進(jìn)行保密工作優(yōu)良傳統(tǒng)、保密形勢任務(wù)、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范、保密違法案例警示等方面的教育培訓(xùn)。
第十條 保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定完善激勵(lì)保障機(jī)制，加強(qiáng)專門人才隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)和裝備配備，提升保密工作專業(yè)化能力和水平。教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)和支持。
第十一條 對有下列表現(xiàn)之一的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵(lì)：
（一）在危急情況下保護(hù)國家秘密安全的；
（二）在重大涉密活動中，為維護(hù)國家秘密安全做出突出貢獻(xiàn)的；
（三）在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的；
（四）及時(shí)檢舉泄露或者非法獲取、持有國家秘密行為的；
（五）發(fā)現(xiàn)他人泄露或者可能泄露國家秘密，立即采取補(bǔ)救措施，避免或者減輕危害后果的；
（六）在保密管理等涉密崗位工作，忠于職守，嚴(yán)守國家秘密，表現(xiàn)突出的；
（七）其他在保守、保護(hù)國家秘密工作中做出突出貢獻(xiàn)的。
第二章 國家秘密的范圍和密級
第十二條 國家秘密及其密級的具體范圍（以下稱保密事項(xiàng)范圍）應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定國家秘密具體事項(xiàng)的名稱、密級、保密期限、知悉范圍和產(chǎn)生層級。
保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。制定、修訂保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)充分論證，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姟?/p>
第十三條 有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項(xiàng)范圍，制定國家秘密事項(xiàng)一覽表，并報(bào)同級保密行政管理部門備案。國家秘密事項(xiàng)一覽表應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密事項(xiàng)范圍及時(shí)修訂。
第十四條 機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)關(guān)、本單位法定定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以明確本機(jī)關(guān)、本單位其他負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其他人員為指定定密責(zé)任人。
定密責(zé)任人、承辦人應(yīng)當(dāng)接受定密培訓(xùn)，熟悉定密職責(zé)和保密事項(xiàng)范圍，掌握定密程序和方法。
第十五條 定密責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國家秘密確定、變更和解除工作，指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)范圍內(nèi)的定密工作。具體職責(zé)是：
（一）審核批準(zhǔn)承辦人擬定的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；
（二）對本機(jī)關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國家秘密進(jìn)行審核，作出是否變更或者解除的決定；
（三）參與制定修訂本機(jī)關(guān)、本單位國家秘密事項(xiàng)一覽表；
（四）對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，并按照規(guī)定的程序報(bào)保密行政管理部門確定。
第十六條 中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)以及設(shè)區(qū)的市級機(jī)關(guān)可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位申請，在國家保密行政管理部門規(guī)定的定密權(quán)限、授權(quán)范圍內(nèi)作出定密授權(quán)。
無法按照前款規(guī)定授權(quán)的，省級以上保密行政管理部門可以根據(jù)保密工作需要或者有關(guān)機(jī)關(guān)、單位申請，作出定密授權(quán)。
定密授權(quán)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。授權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位履行定密授權(quán)的情況進(jìn)行監(jiān)督。被授權(quán)機(jī)關(guān)、單位不得再授權(quán)。
中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的定密授權(quán)，報(bào)國家保密行政管理部門備案；設(shè)區(qū)的市級機(jī)關(guān)作出的定密授權(quán)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門備案。
第十七條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在國家秘密產(chǎn)生的同時(shí)，由承辦人依據(jù)有關(guān)保密事項(xiàng)范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍，報(bào)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)保密措施。
機(jī)關(guān)、單位對應(yīng)當(dāng)定密但本機(jī)關(guān)、本單位沒有定密權(quán)限的事項(xiàng)，先行采取保密措施，并依照法定程序，報(bào)上級機(jī)關(guān)、單位確定；沒有上級機(jī)關(guān)、單位的，報(bào)有定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。
機(jī)關(guān)、單位確定國家秘密，能夠明確密點(diǎn)的，按照國家保密規(guī)定確定并標(biāo)注。
第十八條 機(jī)關(guān)、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項(xiàng)或者辦理其他機(jī)關(guān)、單位確定的國家秘密事項(xiàng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所執(zhí)行、辦理的國家秘密事項(xiàng)的密級、保密期限和知悉范圍派生定密：
（一）與已確定的國家秘密事項(xiàng)完全一致的；
（二）涉及已確定的國家秘密事項(xiàng)密點(diǎn)的；
（三）對已確定的國家秘密事項(xiàng)進(jìn)行概括總結(jié)、編輯整合、具體細(xì)化的；
（四）原定密機(jī)關(guān)、單位對使用已確定的國家秘密事項(xiàng)有明確定密要求的。
第十九條 機(jī)關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照保密事項(xiàng)范圍的規(guī)定確定具體的保密期限或者解密時(shí)間；不能確定的，應(yīng)當(dāng)確定解密條件。
國家秘密的保密期限，自標(biāo)明的制發(fā)日起計(jì)算；不能標(biāo)明制發(fā)日的，確定該國家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員，保密期限自通知之日起計(jì)算。
第二十條 機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法限定國家秘密的知悉范圍，對知悉機(jī)密級以上國家秘密的人員，應(yīng)當(dāng)作出記錄。
第二十一條 國家秘密載體以及屬于國家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品（以下簡稱密品）的明顯部位應(yīng)當(dāng)作出國家秘密標(biāo)志。國家秘密標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)注密級、保密期限。國家秘密的密級或者保密期限發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對原國家秘密標(biāo)志作出變更。
無法作出國家秘密標(biāo)志的，確定該國家秘密的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面通知知悉范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、單位和人員。
第二十二條 機(jī)關(guān)、單位對所確定的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除或者變更。
機(jī)關(guān)、單位對不屬于本機(jī)關(guān)、本單位確定的國家秘密，認(rèn)為符合保密法有關(guān)解除或者變更規(guī)定的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)、單位提出建議。
已經(jīng)依法移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案，由原定密機(jī)關(guān)、單位按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行解密審核。
第二十三條 機(jī)關(guān)、單位被撤銷或者合并、分立的，該機(jī)關(guān)、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔(dān)其職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)；沒有相應(yīng)機(jī)關(guān)、單位的，由其上級機(jī)關(guān)、單位或者同級保密行政管理部門指定的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)、本單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；上級機(jī)關(guān)、單位發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)、單位國家秘密的確定、變更和解除不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正，也可以直接糾正。
第二十五條 機(jī)關(guān)、單位對符合保密法的規(guī)定，但保密事項(xiàng)范圍沒有規(guī)定的不明確事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先行擬定密級、保密期限和知悉范圍，采取相應(yīng)的保密措施，并自擬定之日起10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有關(guān)部門確定。擬定為絕密級的事項(xiàng)和中央國家機(jī)關(guān)擬定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)國家保密行政管理部門確定；其他機(jī)關(guān)、單位擬定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定。
保密行政管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門還應(yīng)當(dāng)將所作決定及時(shí)報(bào)國家保密行政管理部門備案。
第二十六條 機(jī)關(guān)、單位對已確定的國家秘密事項(xiàng)是否屬于國家秘密或者屬于何種密級有不同意見的，可以向原定密機(jī)關(guān)、單位提出異議，由原定密機(jī)關(guān)、單位作出決定。
機(jī)關(guān)、單位對原定密機(jī)關(guān)、單位未予處理或者對作出的決定仍有異議的，按照下列規(guī)定辦理：
（一）確定為絕密級的事項(xiàng)和中央國家機(jī)關(guān)確定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)國家保密行政管理部門確定；
（二）其他機(jī)關(guān)、單位確定的機(jī)密級、秘密級的事項(xiàng)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門確定；對省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門作出的決定有異議的，可以報(bào)國家保密行政管理部門確定。
在原定密機(jī)關(guān)、單位或者保密行政管理部門作出決定前，對有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照主張密級中的最高密級采取相應(yīng)的保密措施。
